来源：新民晚报

图说：车主纷纷赶在新国标实施前扎堆购车上牌，市公安局虹口分局非机动车管理所受理窗口全部开启，周末无休

新民晚报记者 徐程 摄

再过不到3天，即4月15日，历经10多年、反复修改的电动自行车新国标即将实施。除了名称从《电动自行车通用技术条件》改为《电动自行车安全技术规范》，还将带来许多颠覆性变化……记者近日专访上海市自行车行业协会总工程师徐道行，回答市民普遍关心的众多问题。

老国标的缺陷是啥？

徐道行直言，老国标的主要缺陷，是对不合格产品的判断比较模糊。34个检验项目中，只有3个否决项：最高车速、制动性能和车架/前叉组合件强度。整车质量、脚踏功能等18个“重要项”中只需15项达标，轮胎宽度、整车外观等13个“一般项”中只需9项达标，都算合格。

“这导致了许多车辆故意混淆机动车与非机动车的界限，越造越大，越造越重，带来较大安全隐患。”徐道行说，“新国标的亮点，就是把所有项目都定为否决项，只要有一项不合格，整车就不合格。”

其中最引人关注的变化是：最高时速由20公里提到25公里；整车质量从40公斤升至55公斤；电动机最大功率由240瓦改为400瓦；还修改、强调了防篡改和骑行功能。

车主为啥扎堆上牌？

“再过几天，这排电动车里，顶多只有两辆有希望达标。”徐道行指着路边停放的十多辆车说。

从4月15日零时起，现有电动自行车多数老车型都不能再卖。“现在的老目录里有2000多个型号，而上个月市经信委公布了符合新国标的第一批产品目录，只有243个型号，涉及78个品牌。”徐道行说。

而根据规定，自购车之日起15日内应申请登记上牌。因此，4月30日零时起，就不能给老款达标车上牌了。

于是，近些天来，许多车辆销售点的生意格外红火，库存纷纷告罄。全市各区非机动车管理所门前，等候上牌的车主排起长龙，动辄要等两三个小时。4月29日前，各受理窗口全部开启，中午和周末无休。

超标车还能上路吗？

新国标实施后，上过牌的老车型仍可正常上路。

最近赶时间买车上牌的，大多选择“大块头”车型。由于老国标的否决项少，勉强达标；但有了新国标，这些车肯定都严重超标，将终止销售，本月底停止上牌。

徐道行介绍，豪华车型的销量一直远超简易车型，速度快、外形酷，是许多用户选车的首要标准。在国企工作的姜俊证实了这个说法。他3月底刚买新车，上周上了牌。“时速开不到40公里，我肯定不买。上牌起码排队两个钟头，我多花500元找黄牛代办。”

虽然大批老款“大块头”最近纷纷上路，但新国标将严控生产和销售的源头，随着车辆逐渐老化，短则一两年，长则四五年后，路上的超标车将会越来越少。

到底多快才算超速？

许多车主和姜俊一样追求速度，却忽视了一个基本的法律概念。

《中华人民共和国道路交通安全法》第58条规定：电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。自2004年5月1日施行以来，修改过两次，关于15公里时速的规定，一直没变。2014年3月1日起施行的《上海市非机动车管理办法》第30条也明确规定：驾驶电动自行车上道路行驶，最高时速不得超过15公里。

尽管新国标将电动自行车的最高时速提高到了25公里，但这只是可以达到的设计时速。在实际行驶过程中，只要上了非机动车道，每小时15公里就是警戒线，不得逾越，否则就违法了，公安机关交通管理部门可处警告或罚款5元至50元。

拔限速器行得通吗？

在老国标中，“最高车速”是仅有的三个“否决项”之一，限速每小时20公里。姜俊怎么能买到一辆能超速2倍的“达标车”？

徐道行解释，老车型会加装限速器，表面上满足国标，却留下“改装提速”的余地，这直接催生大量超标车。“4月15日以后能买到的新车，没法再改车速。因为新国标增加了‘防篡改’要求，出厂车辆一律不得安装‘可篡改的限速装置’或‘解除速度限制的按钮’。车速、功率、电压和脚踏骑行能力，都不能改。”

他补充说，届时，企业资质将由生产许可证管理改为产品3C强制性认证管理，意味着其每一款型号都必须通过认证才可合法销售。“企业为了车速达标，添加芯片限速装置等隐蔽手段将受到严格监管和打击。”

豪华车还买得到吗？

“目前市场销售的主流产品，是豪华车型，俗称‘大包车’，车重普遍超过40公斤，最高达到了80公斤。”徐道行解释说，由于“整车重量”以往并非“否决项”，超重也可达标。

“现在整车质量不超过55公斤成为‘否决项’，电压和鞍座长度等细节，也都有了明确限制，大型、超重车型将不复存在，简易款会成为市场主流，用户也需要逐渐改变使用习惯。”

在上月发布的第一批达标产品目录中，豪华款车型仅占比约10%，且都是严格控制重量后的“缩水版”。徐道行透露，少数企业想打“擦边球”，车辆外形设计依旧豪放，虽然主要指标都符合了，但不方便骑行，被紧急叫停。

骑行能力怎么量化？

和“整车重量”一样，“脚踏骑行能力”在新国标中也升级为“否决项”——30分钟的骑行距离不得低于5公里。

其实，老国标的要求更高，半小时至少能骑7公里。但不是一票否决，许多车的脚蹬、曲柄和链条等传动装置，都成了摆设。

徐道行解释，与骑行相关的指标，除了时速，还有“两个踏板之间的距离”“座椅与踏板的距离”等。“既然是自行车，就应该适合骑行。重量只是一个影响因素，如果车太矮或踏板距离太近，再轻也难骑。”

“不过，新国标对骑行能力的试验方法没有定量，会影响落实。”他分析，性别、年龄和体力不同，骑行能力迥异；半小时骑5公里，是费力达到，还是轻松完成，差别也很大。“具体操作时，有些测评人员骑了半小时勉强达标，已经累得够呛。像这类车能否通过检测，值得商榷。”

新车型会不会涨价？

徐道行预测，新国标实施后，电动自行车的售价很可能上涨。

第一，检验项目中新增“防火阻燃性能”“车速提示音”“安装前后灯”“电气强度”“无线电骚扰特性”等指标，整车制造成本将明显增加；第二，部分企业为兼顾车身重量和豪华外观，将铅酸蓄电池改为成本更高的锂电池；第三，电动自行车转为3C强制认证后，所有型号都必须通过认证，一些企业的产品款式繁多，无疑又会增加成本。

他强调说，新车的质量和安全性能也将更加可靠。比如，目前往往都是空车出厂，再由销售商任意配装蓄电池和充电器，而新国标规定，在合格证中必须标明蓄电池和充电器的生产企业和型号，产品质量将更加有保障。“更严格细化的国标，有利于行业长远发展，用户也要调整观念，别再老想着买又大又快的车了，安全第一。”

冒牌“非机”还能混吗？

上月参加核查的新车型，共255个型号，其中12个没通过。分析落选原因，也能看出新国标的严格程度。“后衣架超长，鞍座超长或过矮，鞍座或蓄电池位置留有篡改余地，还有的企业自查发现问题后临时退出。”

徐道行提到，新国标强调“非机动车”属性，划清了电动自行车与轻便摩托车的界限。事实上，许多超标电动车与轻便摩托车很像，但由于两者各有老国标，对管理造成了难度。

“好在《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》新国标也于去年9月发布，两者划分更清晰。电动自行车一旦超标，就会被认定为轻便摩托车，属于机动车。”他指出，骑冒牌非机动车，面临较大法律风险，企业如果偷梁换柱生产和销售，同样负有不可推卸的责任。“严管电动自行车，已成为各地管理部门的共识。”

哪些行业最受影响？

姜俊买车，主要用于上下班，每天骑行累计不超过一小时。“以后买不到这种车型了，我打算好好保养，多骑两年。”

而外卖和快递小哥来说，其车辆耗损程度数倍于普通市民，受新国标的影响显然大得多。“随着重量、材质、规格等众多细节的变化，车辆的装货能力将下降。外卖行业的改变，主要体现在车速变慢。”这些行业，近期不会受到大冲击，但一两年内影响会逐步放大。“我国电动自行车社会保有量超过2亿辆。没有电动自行车，就没有快递、外卖行业的蓬勃发展。希望骑手小哥们能找到更安全实用的交通工具，也希望广大用户能换位思考，对他们多一些理解和耐心。”

新民晚报首席记者 曹刚